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2019年遵义市商务工作要点

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全市商务工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州工作系列重要批示指示精神,全面落实中央经济工作会、全省经济工作会和全国商务工作会、全省商务工作会精神,坚持新发展理念和稳中求进总基调,紧紧围绕市委、市政府决策部署,按照“一二三四五”商务工作总体思路,以脱贫攻坚统揽商务工作全局,以内外贸供给侧结构性改革为主线,以扩大对外开放水平和推动流通业高质量发展为目标,大力实施“九大行动”,确保社会消费品零售总额、网络零售额、利用外资和外贸进出口等4项商务指标完成,努力在新时代展现新作为,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

全市商务工作主要预期目标:社会消费品零售总额同比增长12%;电子商务交易额和网络零售额同比增长30%;外贸进出口总额同比增长10%以上;实际利用外资同比增长10%以上。

全市商务工作主要任务:围绕预期目标,着力实施商务扶贫突破行动、消费促进升级行动、外向经济提质行动、平台功能增强行动、商贸物流增效行动、会展基础夯实行动、行业监管提升行动、营商服务改善行动和机关管理巩固行动,全力推动商务事业转型发展。

一、大力实施商务扶贫突破行动

1.扎实推进社会消费扶贫。组织引导全市农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与贫困地区建立长期稳定的供销关系。鼓励和支持商贸流通企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购贫困县(市)产品和服务,帮助贫困人口增收脱贫。鼓励龙头企业、农产品批发市场、大型超市采取“农户+合作社+企业”等模式,在贫困县(市)建立生产基地,发展订单农业,在规模500亩以上生产基地推行“以销定产”。

2.深入推进市场拓展扶贫。积极推动和帮助遵义农产品加工企业开展品牌打造、包装设计及营销推广。组织贫困县(市)在上海、北京、重庆、成都等重点大中城市举办形式多样的农产品产销对接活动,支持贫困县(市)在上海、重庆、贵阳等大中城市建立农产品展示展销窗口,支持贫困县农特产品生产销售企业与市内大中型超市对接设立销售专区,集中推介、展示、销售特色农产品,推动全市建立10家以上市内外展示展销窗口或销售专区,组织开展10次以上产销对接会。

3.持续推进农村电商扶贫。为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营、产品追溯、人才培训等专业服务,不断提高贫困人口使用网络和用户终端等能力。持续抓好电子商务进农村示范创建,推进农村电商网点与贫困户对接,着力解决贫困户农产品卖难问题,全市新建100个以上镇级电商网点、300个以上村服务站点,培育发展农村电商带头人1000人以上。

4.创新推进商务技能扶贫。继续推进“百城万村”家政扶贫,建立健全家政服务供需对接机制,协调和组织家政服务企业和机构在贫困县(市)开展贫困村人员、贫困家庭人员商务技能培训,推动家政服务品牌企业为贫困地区劳动力提供更多岗位。

二、大力实施消费促进升级行动

5.着力改善消费环境。全面实施消费设施提升计划,探索社区生鲜超市、智慧微菜场、公益性标准化菜市场建设,全市建成100个以上蔬菜零售和便利店等便民网点设施,着力打造2条省级以上商业示范街区、新建2个以上商业综合体,争取开展10个以上传统农产品批发市场信息化改造。

6.积极促进服务消费。加快健康、养老、家政等服务业发展,研究出台《遵义市加快发展服务消费促进消费升级的实施意见》,扶持培育10家品牌服务连锁企业,建设50个便民消费服务中心。发挥餐饮行业协会作用,推动组织开展遵义市餐饮大赛,挖掘和培育遵义名、优、特小吃及特色餐饮,引导餐饮业向大众化便捷化转型,发挥餐饮对消费的带动作用。

7.引导转变消费方式。创建一批绿色商场、市场、超市,发展壮大绿色循环消费。引导流通企业在超市、门店等增设绿色产品专区。推动出台《遵义电子商务与快递业协同发展的实施意见》,推进电商进社区、进市场,实施“全企入网、全民触网”工程,在淘宝、京东等大型电商平台搭建“县级特色馆”,实现县县有特色馆。

8.挖掘农村消费潜力。全市规划建设10个重点集镇商圈,改造建设一批乡镇商贸中心、配送中心和农贸市场,配置品牌连锁超市等商业设施和物流配送站点,提升乡镇商贸发展水平。推动以县城为中心的商圈建设,全市培育发展新兴商圈10个以上。支持县级农产品冷库体系建设,全市冷库容量达到180万立方米,购置冷链车150辆以上,实现县城中心冷库和坝区产地型冷库全覆盖。积极推进农产品流通与物流标准化融合发展,建设分拣中心、配送中心,培育冷链物流龙头企业,提升农产品分拣、包装、运输标准化水平。

三、大力实施外向经济提质行动

9.培育外资外贸经营主体。全面消除外贸企业空白县,全市新增15家有进出口实绩的企业,新增1000万美元规模以上外贸企业3家,力争培育进出口1亿美元以上龙头企业2家以上全市新增外资企业10家以上,力争引进1亿美元以上外商投资企业1家以上。重点打造新蒲、汇川、南部新区等外向型经济集聚区,加强县域特色产业外贸基地建设,全市创建特色外贸基地3个以上。

10.突出重点区域交流合作。认真贯彻落实《贵州省推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划(2018-2020年)》,结合遵义实际明确重点招商区域,瞄准香港、韩国、德国、俄罗斯、东南亚等国家和地区,加强与“一带一路”沿线国家、长江经济带、粤港澳大湾区等地的经贸合作,加大对台湾地区招商引资力度,积极参与香港经贸活动周等重大经贸活动,推介遵义投资环境和投资优势。

11.开展外贸企业帮扶行动。进一步完善市级重点外贸联系企业制度,推动县级建立外贸企业联系制度,对进出口额在千万美元以上的企业开展精准服务和指导,做好国家、省级关于稳定外贸发展系列政策培训力度,采取分级督导和帮扶方式,继续开展重点外资外贸企业帮扶工作。

12.发展外贸新业态。围绕酱香白酒、装备制造、电子信息、农产品加工、新能源、新材料、新医药“七大主导产业”,积极培育省级服务外包示范园区和示范企业,探索创建数字服务出口基地建设,培育文化出口重点企业和项目。实施跨境电商、外贸综合服务、海外仓精准培训,加大对跨境电子商务支持力度,推动跨境电子商务取得新突破。努力培育本土外贸综合服务企业,在省级以上开发区(园区)发展外贸综合服务企业5家以上。积极推进黔北物流新城B型保税物流中心的申报建设。

四、大力实施平台功能增强行动

13.扎实推进开放通道建设。做好遵义新舟机场临时对外开放的申报运营,2019年国际旅客吞吐量达到5万人次以上;不断夯实遵义新舟机场航空口岸基础,力争获得国务院批准正式对外开放。充分利用省级“陆海新通道”支持政策措施,兑现班列支持和补贴政策。积极推动与成渝区域物流合作,加快推进国际陆海贸易新通道建设,争取出台国际陆海贸易新通道支持政策,基本形成每周一班的五定班列。

14.努力推动开放平台创新发展。以省级“1+8”国家级开放创新平台和14个省级开发区为载体,打造2-3个布局合理、特色鲜明、配套完善、功能齐全、链条完整的省级国际、地区合作园区。推动出台《遵义市开发区创新发展的实施意见》,建立和完善开发区市级考核评价机制,支持推进“新九通一平”示范园区建设,确保中外产业园建设取得突破性进展。全市策划100个开发区招商项目,对接50家重点企业,落地20个重点项目,跟踪服务好赤天化纸业埃塞俄比亚纸厂项目等重大项目落地实施。力争遵义经济技术开发区扩区2019年获得国务院批复,推进仁怀经济开发区申报国家级经济技术开发区,提升遵义综合保税区信息化管理水平,推动10家以上外资外贸企业入驻综保区。

五、大力实施商贸物流增效行动

15.积极构建现代快递物流体系。加快推遵义李家湾综合物流园、遵义李子垭生活物流园、遵义茅台物流园、正安黔北物流园、习水综合智能物流园等物流园区项目建设。推动“一园区两中转四层级”快递物流体系建设,启动建设遵义黔北快递服务业集聚区及黔北快递物流园项目,引进中通、圆通、韵达等快递企业入驻,建成覆盖遵义、铜仁、毕节等区域性快递分拨中心;加快推进县城高速公路下道口规划建设快递物流分园,全面推进乡镇快递服务站点建设,全市乡镇快递服务网点达到100个,推进“乡乡有网点、村村通快递”工程。

16.全力推进专业市场集聚发展。按照郊区建市场的要求,重点在中心城区规划建设一批现代物流、生产资料、生活服务等大型专业市场,推动部分县(市)结合实际建设一批汽车、建材、农产品等中小型商品市场,全市建设1-2个公益性农产品示范市场,全市培育发展年交易额亿元市场达到10个以上、10亿元大市场达到5个以上。

17.积极推动商贸物流标准化建设。支持遵铁物流等大型物流企业开展冷链物流基础设施标准化示范建设和遵铁物流国家级供应链创新与应用试点企业建设。持续抓好遵义市物流标准化试点城市18个试点企业标准化运行监测服务,重点推动遵铁物流利用物流标准化信息服务平台,探索发展智慧物流生态体系,大力推进标准托盘、周转筐在生产领域和流通领域循环共用。推进冷链物流和供应链体系建设,支持遵铁物流、贵州吉仓商贸有限公司等国有企业或大型民营流通企业建设城乡配送网络,持续推动托盘和周转筐带板运输,构建农产品“基地+配送+餐桌”一体化模式,进一步降低物流运输损耗和成本

六、大力实施会展基础夯实行动

18.出台政策培育会展主体。推动出台《加快遵义市中心城区会展业发展的意见》和《遵义市中心城区会展业发展奖励办法(试行)》,建立会展联席会议制度,会同财政部门拟定促进中心城区会展业发展专项资金管理办法,做好专项资金的申报、审核工作,培育市级综合会展龙头企业1—2家。

19.实施“走出去”与“请进来”结合。积极引进1-2家全国知名会展企业在遵义开设分公司,策划在遵举办1-2场在省内外一定有影响力的展会活动。精准遴选智能终端、信息产业、康养医养和白酒、茶叶等特色优势产业,参加国家和省级组织的境外展会,利用国家、省级和市级专项资金,对企业参加境外展会给予支持,支持50家以上重点企业开拓重点境外市场,支持100家以上企业参加国际经贸展会,精准组织企业参加第二届中国国际进口博览会。

20.努力培育本土会展品牌。全力配合举办好2019年中国•贵州国际茶文化节暨茶产业博览会、2019年中国(遵义)国际辣椒博览会,提升展会规模和档次。支持和鼓励各县(市、区)结合实际组织开展美食文化节、年货节、汽车文化节、家装文化节、特色商品展等大型展销会和节庆活动。

21.积极推进会展场馆建设。全力推动红花岗区遵义会展新城项目建设,将其打造为集展览、会议、商务、商住、娱乐等多功能于一体的综合性大型会展主场馆。

七、大力实施行业监管提升行动

22.推进成品油(气)体系建设。按照省商务厅和市政府“三统一”工作要求,及时约谈并督导加油(气)站业主单位启动项目建设,确保加油(气)站顺利建成投用。稳步推进中石化6681油库搬迁选址,确保新选址完成论证和项目启动建设。会同有关部门推进中心城区有条件的加油(气)站开展新能源充电桩配套设施建设。

23.抓好生态环境保护。认真落实河长制工作要求,扎实推进习水河流域水环境治理。深入推进加油站地下油罐防渗改造,确保全年完成50座加油站地下油罐防渗透改造任务。加强报废汽车回收拆解企业监管,推进二手车市场污染防控,确保不出现污染事故。积极推动开发区生态环保和政府债务风险管控,创造良好的发展环境。

24.抓实行业安全管理。严格执行安全生产“五个一批”规定,持续推进加油(气)站、油库安全生产“双控”体系、安全管理标准化建设、消防安全、涉恐反恐应急演练和宣传教育“七进”活动,不断强化市场、商场等人员密集场所日常安全监管,推动商贸重点行业安全管理规范化、科学化、系统化和法制化。

八、大力实施营商服务改善行动

25.优化审批和服务事项。编制全市统一的商务服务事项网上办理目录清单,实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码,进一步梳理下放一批审批和服务事项,按照国家规定取消外商投资道路运输业立项审批、台港澳人员在内地就业许可等事项。

26.优化审批和服务流程。强化下放事项办理的培训指导力度,进一步落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,深化国际贸易“单一窗口”建设,推广应用标准版功能。深入推进部门政务服务系统整合共享,积极推进减材料、减环节,让企业和群众“最多跑一次”。

九、大力实施机关建设巩固行动

27.深入推进学习型机关建设。持续抓好“两学一做”常态化学习教育和“新时代学习大讲堂”,深入学习党的十九大、十九届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神,全面学习商务法律法规和业务知识,系统学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,加强干部教育培训,大力支持干部提升学历拓展业务水平,全面提升工作本领

28.深入推进服务型机关建设。以干部培养为基础,以机关管理为手段,以转变观念、改进方式为载体,以为民、便民、利民为落脚点,大力倡导服务之风,服务好企业、服务好群众、服务好基层、服务好民生,不断提高服务效率和服务质量,全面提升服务能力和服务水平,实现效率提高、服务提优、办事提速、形象提升。

29.深入推进发展型机关建设。大力推行“严、细、实、精、快”工作作风,坚持领导带头、全员跟进,把马上就办、办就办好作为准则,加强调查研究,强化战略性、全局性研究谋划,增强对经济形势发展变化的敏感性和预见性,确保商务发展各项工作落地生效,转型发展取得新突破。


    
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